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特朗普的关税对中国的影响是什么?

2018年04月06日 - 201 - 0

美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump) 的钢笔来签署总统声明,这些声明是在3月份对钢铁和铝进口征收关税


美国美中贸易战争正式开始。美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的政府认为,这样的冲突将迫使北京大幅改变其经济政策。这一战略或许在中国进入全球市场的初期起到了作用,但在2018年不会奏效。

最好的情况是,中国政府可能会在不解决美国的基本问题的情况下,做出一些让步,提供一些政府采购。中美经济关系。最坏的情况是,它可能引发太平洋两岸的市场危机。特朗普政府似乎是在从上世纪80年代的经济策略中起作用,但绝对不是用在中国身上,美国政府越早发现越好。

在20世纪80年代和90年代,中国领导人认为国内市场的开放是推动发展的唯一途径。他们准备利用市场准入和低工资的外国资本和技术生产基地。那笔交易已不再提供。中国现任领导人认为,他们已经达到了中国技术可以独立自主的地步。此外,由于超过3万亿美元的外汇和资本管制使他们免受全球货币风险的影响,他们不再需要别人的现金。北京现在正在部署一个新的剧本:新的目标不是开放,而是主导国内外市场。

中国的统治是关键——北京方面并不羞于这么说。“中国制造2025”计划将提供数万亿美元的资金,以帮助中国企业从半导体到节能汽车等新一代产业获得市场份额。中国政府仍希望其企业与美国同行开展业务,他们希望这些交易能够转移技能和知识产权,中国可以利用这些交易来巩固自己的市场地位。

这给美国在宏观层面上带来了一个大问题,中国政府正在背离上世纪90年代与华盛顿达成的战略协议。美国支持中国加入世界贸易组织(World Trade Organization),这是基于这样一种理解:随着中国经济的增长,美国将进入其市场,平衡美国制造业向中国转移的早期损失。如今,中国政府决心拥有低端制造业和高附加值行业。北京的新剧本旨在预先设定游戏规则,让中国企业在国内和海外赢得行业。

这一策略是特朗普政府的关税策略出错的原因。它认为,中国将放弃其整个经济战略,以换取进入美国市场的机会。对美国的出口确实对北京有价值,但它们不是无价之宝。中国出口的最佳增长前景是在亚洲和其他新兴市场——而不是像美国这样的低增长、饱和的目的地,而执行新剧本是目标,而不是美国的市场准入。由于未能认识到这一点,美国政府正将80年代的解决方案应用于2018年的问题。

关税措施也使美国面临不适当的经济风险。没有人质疑对中国国家资本主义采取更有适应性和基于利益的方式的必要性。问题在于,特朗普的贸易议程超出了惩罚性措施,而没有给美国带来贸易增长和机会的自信。市场不只是对贸易收缩风险做出反应;他们反应过度。如果美国的贸易政策在没有明确目标的情况下采取防御性的措施,那么在选举年,想象的失败可能会造成根本性的不利因素。

美国需要认识到这一新的现实,并发动一场全面的进攻战略,而不仅仅是打小球防守。这将要求特朗普政府采取迄今为止一直不愿解决的问题:投资研发;与信奉自由市场原则的其他国家进行多边合作;加强国内的劳动力。两党都未能兑现对美国工人的承诺,帮助他们在不断变化的全球经济中竞争。不到10万人可以获得再培训项目。最新的税收法案规定,企业可以在海外转移,但不允许员工从一份工作转移到另一份工作。如果美国政府不支持培训和就业岗位流动,那将给美国工人带来什么信号呢?

一旦美国实施了积极的贸易和增长议程,无论北京做什么,中国都不会成为一个问题。从长远来看,美国有优势。中国国家主席习近平重申党对政府、经济和社会的控制是不健康的。这些趋势对美国构成的挑战,与它们十年后对中国的挑战相比,是微不足道的。然而,从短期来看,如果我们继续沉溺于20世纪中期的贸易战中,我们将会和中国一起走向最底层。

梅勒妮·哈特是美国进步中心中国政策的高级研究员和主任。凯文·内拉是斯考克罗夫特集团的负责人。